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市政府办公室关于印发《2018年宜兴市食品安全重点工作安排》的通知
来源:本站      作者:未知      日期:2018-04-03              次浏览
索引号 014046317/2018-00492 生成日期 2018-04-02 公开日期 2018-04-03
文件编号 宜政办发〔2018〕36号 公开时限 长期公开
发布机构 中国宜兴 公开形式 网站,文件
公开方式 主动公开 公开范围 面向全社会
有效期 长期 公开程序 部门编制,经办公室审核后公开
主题(一) 市场监管、安全生产监管 主题(二) 食品药品监管 体裁 通知
关键词 食品安全,食品药品,药品监管,通知,文件 分类词 市场监督、安全生产监管,文秘工作
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内容概述 市政府办公室关于印发《2018年宜兴市食品安全重点工作安排》的通知

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市政府办公室关于印发《2018年宜兴市食品安全重点工作安排》的通知


各镇人民政府,环科园、经济技术开发区管委会,市各街道办事处,市各委办局,市各直属单位:

《2018年宜兴市食品安全重点工作安排》已经市政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。


 

宜兴市人民政府办公室

2018年4月2日 



 

2018年宜兴市食品安全重点工作安排


 

为贯彻落实党中央、国务院、省和无锡市委市政府关于食品安全工作的部署要求,切实保障人民群众食品安全,根据国务院食品安全委员会全体会议精神,结合我市实际,现就2018年全市食品安全重点工作作出如下安排:

一、强化食品安全责任落实

(一)加强组织领导。强化食品安全党政同责意识,各级党委和政府及有关部门要把加强食品安全工作作为重大政治任务来抓,主要负责同志亲自抓,保证监管工作有责任、有岗位、有人员、有手段,支持监管部门履行职责。部门间食品安全监管事权划分明确,不存在交叉重复或漏洞盲区。

(二)强化考核评价。组织对各镇、园区、街道食品安全工作督查和现场考核,强化督查考核结果运用,并将考核结果作为衡量领导班子和领导干部绩效的重要指标。将食品安全工作绩效与履职评定、职务晋升、奖励惩处挂钩。

(三)完善食品安全监管责任制。建立健全食品安全责任制和责任追究制度。坚持属地管理,各镇、园区、街道要与居委(村委)逐级签订责任书,层层分解食品安全工作任务并严格落实。各食品监管部门要主动加强沟通协调,消除监管盲区。依法依纪严肃追究重大食品安全事件中失职渎职责任。

(四)健全完善食品安全监管体制。按照健全完善统一、权威的食品安全监管体制要求,保持基层食品监管机构的系统性、专业性,保持基层机构和队伍稳定,推进食品监管队伍的分类管理,建立与食品安全监管任务相适应的职业化检查员队伍。为落实“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”提供组织和制度保障。

(五)强化统筹协调。根据人员调整、分工变化,及时调整充实食品安全委员会,发挥食品安全委员会作用,各镇、园区、街道要加强食安办力量,明确至少一位领导直接负责食品安全工作,并配备专兼职食品安全工作人员,强化食品安全工作的统筹协调。各镇、园区、街道要开展食品安全达标创建暨基层食安办规范化建设。加强食品安全协管员、信息员管理和考核,发挥好基层食品安全监管网络作用。

二、严防食品安全源头问题

(六)净化农业生产环境。根据上级部署和实际情况开展土壤污染状况详查,以耕地为重点,针对已有调查发现的超标点位区域进行详查,进一步摸清农用地土壤污染的面积、分布、主要污染物及污染程度,在典型区域开展土壤与农产品协同调查。水污染、土壤污染、大气污染防治行动计划。深入开展耕地质量保护与提升行动,推进农业面源污染防治攻坚行动。有序推进我市耕地土壤环境质量类别划分,指导中轻度污染耕地安全利用以及农产品禁止生产区划定。

(七)加大种养环节源头治理。推行农业良好生产规范,在规模化生产经营主体落实生产记录台帐制度,加强农药、兽药安全间隔期管理。实施高毒农药定点经营、实名购买制度,禁止剧毒高毒农药用于蔬菜、瓜果、茶叶、中草药等农作物的生产,分期分批对高毒农药采取禁限用措施。实施兽药处方药管理和兽药二维码追溯制度。完成生猪屠宰清理整顿,打击私屠滥宰、注水等违法行为。加大科学种养技术培训力度,指导农户依法科学使用农药、兽药、肥料、饲料和饲料添加剂。推行政府补助的测土配方施肥、病虫害、动物疫病统防统治、综合防治专业化服务,扶持培育经营性服务组织。推进食用农产品合格证管理试点。做好农产品产地准出和市场准入工作,加强农产品质量安全追溯管理信息系统建设,力争达到生产有记录、信息可查询、流向可跟踪、质量可追溯、责任可追究、产品可召回要求。进一步加强畜禽水产品抗生素、禁用化合物及兽药残留超标的整治工作,严厉打击违规使用“瘦肉精”、孔雀石绿、硝基呋喃等禁用物质行为。

三、严管食品生产经营过程

(八)加强日常检查和监督抽检。贯彻“双随机、一公开”原则,通过彻查隐患、处罚到人、公开信息,曝光所有违法违规企业,倒逼生产经营者落实主体责任。坚持问题导向,加大专项检查和飞行检查力度,推行检查表格化、抽检制度化、责任网格化,落实日常检查和监督抽检两个责任。

(九)落实食品生产企业主体责任。推进食品安全电子追溯系统在企业中的应用,力争实现乳制品、白酒、食品添加剂三类企业主导产品全覆盖,扩大食用植物油、肉制品等企业的覆盖范围。加强重点生产企业监管,在大型食品生产企业全面推行危害分析和关键控制点(HACCP)体系。推动企业建立食品安全受权人制度和食品安全追溯体系。加强食品相关产品生产企业监管,规范标识标注。

(十)加强食用农产品批发市场、网络平台及食品摊贩监管。督促食用农产品批发市场、网络第三方平台开办者落实食品安全管理责任。加强活禽交易市场监管,落实“轮流休市、定期消毒”制度。督促市场开办单位做好上市食品检测工作,检测量不低于《无锡市食品安全快速检测工作指导意见(试行)》要求。加强食品摊贩集中管理工作。加强“放心粮油”供应网络质量安全监管。

(十一)加强餐饮业食品安全监管。组织开展餐饮服务食品安全风险分级管理,严格落实餐饮服务单位主体责任。开展无证餐饮整治和餐饮服务环节风险隐患排查,加大对重点环节、新业态等餐饮业监管力度,防控群体性食品安全事故发生。引入大数据管理,提高餐饮食品安全管理水平和效率。实施餐饮业质量安全提升工程,学校(托幼机构)食堂、养老机构食堂明厨亮灶覆盖率90%以上,力争全覆盖,城市综合体、A级旅游景区内餐饮单位明厨亮灶覆盖率50%以上。加强餐厨废弃物、肉类加工废弃物和不合格畜禽产品的无害化处理与资源化利用,严防“地沟油”流向餐桌。学校食堂要进一步落实管理职责,完善管理网络;推行集中配送,加强源头保障;规范安全管理,创新管理模式。加强农村集体聚餐食品安全监管。严格落实网络餐饮服务平台及入网餐饮服务提供者食品安全责任,保证网络订餐食品安全。

(十二)加强保健食品安全监管。加大保健食品生产企业日常监管力度,依法开展保健食品备案管理,制定年度日常监督检查计划,全面推进保健食品生产企业分类分级监管工作,确保保健食品产品安全、功效和质量可控。

(十三)严格粮食质量安全监管。把“依法行政、依法管粮”贯穿落实到粮食行政管理的各项实际工作。抓好清仓查库工作,加大粮食收购市场日常监管力度。实施优质粮食工程。依托省、市粮食动态信息系统和“智慧粮食”等信息平台,探索建立粮食企业质量安全信用分类分级标准,实施分类监管,推进粮食放心消费和质量安全诚信体系建设。

(十四)加强食盐质量监管。加强日常监管、强化管销联动,对违规、非法经营行为保持高压严打态势;加强工业副产盐监管,防范系统性、源头性食盐安全风险;组织开展联合执法行动,进一步增强盐业市场监管合力。

(十五)加强进口食品监管。推进进口食品安全放心工程,加强对高风险、高关注度进口食品和食用农产品监管。落实进口食品进出口商备案管理制度。

四、严控食品安全风险

(十六)加大抽检监测力度。加强全市食品安全抽样监测,加大风险监测评估力度。推进部门间抽样监测、风险评估和监督抽检信息共享,用好互联网、大数据,加强风险监测结果通报与会商研判,将潜在风险纳入监管视野。开展食用农产品质量安全风险隐患摸底排查,加强风险监测、评估和监督抽检,依法公布抽检信息。认真落实2018年度食品安全抽样监测计划,扩大抽检覆盖面,提高问题发现率和不合格产品核查处置率。全市食品抽检率达到4批次/千人以上,其中主要针对农药兽药残留的食品检验量不低于1.8批次/千人。监督抽检不合格产品核查处置完成率达到100%,抽检信息公布率100%。

(十七)加强风险预警交流。强化食品安全风险监测体系建设,提升食品安全风险监测实验室检测能力,食品安全风险监测任务完成率100%。定期举办食品安全事件流行病学调查和卫生处理专业技能培训班,开展实战演练,提升食品安全技术支撑水平。建立部门间食品安全风险预警信息交流机制,加强风险联防联控。建立风险预警交流工作体系,及时发布风险警示或消费提示。

五、严惩食品安全违法犯罪

(十八)严厉打击食品安全违法犯罪行为。深入推进食品打假“利剑”行动,保持对食品安全犯罪严打高压震慑态势。重拳整治非法添加、起范围超限量使用添加剂、制假售假、私屠滥宰等违法行为。加大对虚假违法食品广告的查处力度。加大重点敏感食品走私打击力度。进一步加大食品相关产品执法打假力度。依法应查办的食品安全违法案件查办率达到100%,依法应追究刑事责任的食品安全犯罪案件移送率达到100%。应公开的监督执法、行政处罚信息公开率达到100%。

(十九)加强行政执法与刑事司法衔接。完善涉嫌犯罪案件移送、信息通报机制,解决食品安全违法犯罪案件取证难、移送难、入罪难以及鉴定经费、检验结论出具、涉案产品处置等问题。规范执法行为,强化执法监督,开展执法检查,做好行政复议和应诉工作。强化公安机关食品犯罪专业侦查机构建设,配强专业侦查力量。

(二十)加强对严重失信者的联合惩戒。对严重失信者加大监督检查频次,提升企业风险管理等级。所有食品安全违法行为都要追究到人,并向社会公开处罚信息。建立健全重大违法犯罪案件信息发布制度,控制产品风险和社会风险,更好地保障公众知情权。

六、加强食品安全基础和能力建设

(二十一)加大食品安全投入。进一步加大食品安全经费保障力度,保障全市食品安全监管所需经费,确保检验检测经费和能力建设经费逐年增长。加强基层食品安全和农产品质量安全监管机构能力建设,推动实现业务用房、执法车辆、执法装备配备标准化。农贸市场快检补贴经费保障到位。食品安全工作经费足额列入本级财政预算,日常监管专项经费投入每年不低于2元/人(不含人员经费和公用经费,按常住人口计算)。

(二十二)加强技术支撑。全面落实宜兴市“食品安全快速检测网络体系”项目建设,依托现代物联网技术,以“上市食品可检,检测情况可控,不合格处置可视”为目标,建成上市食品从抽样、检测到不合格处置的全链条监控体系。加强食品安全检验机构管理。加强粮食质量安全检验监测体系建设,强化粮食质量安全检验监测能力。

(二十三)加强信息化建设。配合上级做好食品安全信息平台建设。完善农产品质量安全追溯体系。加强肉类、婴幼儿配方乳粉、蔬菜、食盐等重要产品追溯体系建设。建设好、利用好各部门食品安全电子追溯系统资源,提升透明体系运行成效。

七、强化食品安全“双安双创”

(二十四)继续开展“双安双创”活动。以巩固食品安全示范城市创建成果和推进农产品质量安全县创建活动(“双安双创”)为抓手,全面推进全市食品安全工作。加强创建工作宣传,展示“双安双创”成果,鼓励引导广大群众和社会各方面积极参与,扩大创建工作知晓度和影响力。群众食品安全总体满意度达70%,对创建工作的知晓率达75%。深入开展“食品安全示范店”、“食品安全示范街”、“餐饮质量安全示范街”、“餐饮质量安全示范店”创建工作并完成创建任务。

八、推动食品安全社会共治

(二十五)加强信用体系建设。开展食品工业企业诚信管理体系评价。建立健全食品安全信用档案并依法及时向社会公布。继续推进保健食品信用体系建设工作,落实投诉举报制度,投诉举报按期处置率达到100%,落实有奖举报制度,鼓励消费者、新闻媒体、食品生产经营者等各方积极参与食品安全治理。积极推进食品安全责任保险工作,食品生产经营企业参加食品安全责任保险比例逐年提升。农村集体聚餐食品安全责任保险覆盖率100%,学校食堂、养老机构食堂食品安全责任保险广泛覆盖。

(二十六)加强宣传教育。加强食品安全新闻宣传,做好舆论监督,营造良好的舆论环境。举办“食品安全宣传周”活动,深入开展食品安全法普法宣传。强化食品安全科普网点建设,推进食品安全科普工作队伍建设和示范创建,提高公众食品安全科学素养。通过多种形式开展学生食品安全教育。各级食品安全监管人员、各类食品生产经营单位负责人、主要从业人员全年接受不少于40小时的食品安全培训。

九、促进食品产业转型升级

(二十七)严格“三品一标”认证。深入实施产业标准化战略,突出优质、安全和绿色导向,严格无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志(“三品一标”)认证,围绕市场需求调整农产品种养结构。

(二十八)促进食品工业发展。推进食品工业结构调整和转型升级,打造食品加工产业集群,引导食品加工企业向主产区、优势产区、产业园区集中,加大技术改造扶持力度,促进食品工业增品种、提品质、创品牌,认真落实乳制品工业产业政策,贯彻实施婴幼儿配方乳粉追溯体系行业标准。推广“生产基地+中央厨房+餐饮门店”“生产基地+加工企业+商超销售”等产销模式。

(二十九)加快冷链物流发展。鼓励社会力量和市场主体加强地产冷库、低温加工配送中心等食品冷链物流基础设施建设,加快构建智能温控仓储、冷链运输、加工配送、终端销售、全程可追溯的“无断链”食品冷链物流体系。

(三十)推进出口食品示范区建设。实施出口食品质量竞争力提升工程,推进出口食品农产品质量安全示范区建设。培育出口食品同线同标同质示范企业。

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